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Des outils pour protéger votre santé et votre sécurité au travail
Article publié le 30 octobre 2020

Les mesures pour protéger la santé et la sécurité des personnels et des élèves pendant l’épidémie de COVID-19 sont largement insuffisantes. Pour protéger votre santé et votre sécurité, des outils existent. 
SUD éducation 93 appelle les personnels à les utiliser et à se mobiliser ! 

Pour entamer les procédures de droit d’alerte et de droit de retrait, nous vous conseillons de vous faire accompagner par le syndicat SUD éducation 93. 

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RSST, RDGI, droit d’alerte et droit de retrait

RSST & DGI, droit d’alerte et droit de retrait 
Fiche pratique de SUD éducation 93

Face à une situation qui représente un danger pour sa santé, physique ou psychique, et/ou sa sécurité, il faut utiliser le registre de santé et sécurité au travail et le registre de danger grave et imminent et exercer son droit d’alerte voir son droit de retrait. Notre employeur est responsable de notre sécurité et de notre santé au travail.

Le préalable à l’exercice du droit de retrait est le droit d’alerte : il permet de lancer une alerte concernant un danger grave et imminent pour sa vie et/ou sa santé ou concernant la défectuosité des matériels de protection. Dans le cas de la Covid-19, le danger de contamination est bien « grave », car potentiellement mortel ou facteur de séquelles durables sur la santé, et « imminent », car bien que ses conséquences soient différées dans le temps, c’est immédiatement qu’on peut être contaminé·e.
Après avoir lancé une alerte on peut, le cas échéant, exercer son droit de retrait qui permet de se retirer de la situation estimée dangereuse.
Il est important, pour exercer son droit d’alerte et de retrait, d’exprimer clairement le « motif raisonnable de penser » que la situation est dangereuse. En cas de contestation, le juge ne cherchera pas à évaluer la réalité du danger mais si le « motif de penser que la situation présente un danger » est bien « raisonnable ».
C’est un droit individuel qui peut s’exercer en groupe, c’est à dire qu’il peut y avoir coexistence et cumul de plusieurs droits individuels s’exerçant dans la même école ou le même établissement scolaire, en rapport avec des éléments matériels communs. Si c’est le cas, il faut veiller à ne pas exprimer, à ce stade, de revendications mais seulement des constats factuels ; un juge pourrait sinon estimer qu’il s’agit en fait d’une grève déguisée.
Il faut envisager les signalements dans les registres et les droits d’alerte individuels non seulement comme des moyens permettant une prise en compte immédiate et la mise en place de mesures correctives par la hiérarchie mais aussi comme des traces qui pourront juridiquement servir dans des procédures ultérieures.

□ 1 - Le RSST et le RDGI

Le Registre de Santé et Sécurité au Travail (RSST) et le Registre de Danger Grave et Imminent (RDGI) sont des documents obligatoirement mis en place par l’administration qui permettent de consigner à l’écrit et de manière individuelle les manquements dans les conditions de santé et de sécurité pour les personnels comme pour les élèves, ainsi que les expositions à un danger pour sa santé et sa sécurité.

Le RSST permet de noter toutes les observations et toutes les suggestions que les travailleur·euses jugent utiles pour prévenir tout risque physique ou psychique, toute altération de notre santé ou de nos conditions de travail, tout manquement à la législation et toute atteinte à nos droits.
Le RDGI doit être utilisé si un danger matériel ou psychique peut de façon imminente entraîner à court ou long terme un risque grave. Il permet d’exercer son droit d’alerte.

Ces outils juridiques, encadrés par le décret n°82-453 du 28 mai 1982 relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu’à la prévention médicale dans la fonction publique, doivent être accessibles à tous les personnels, mais également aux visiteur·euses. Ils se trouvent donc, dans les écoles et établissements, à la loge.
Ils doivent être mis en place par l’administration. Le RDGI lui est rarement mis en place.
✔Vous les avez trouvés, passer au 2.
✘Ils sont absents

⮱✎ En faire la demande
Modèle de courriel à envoyer via la messagerie académique
❬❬ Voir modèle dans le document en PDF❭❭

⮊ Et les instaurer
Sur des feuilles blanches qui seront annexées au RSST / RDGI en indiquant en haut ❬❬ En l’absence de
RSST/RDGI dans [l’école/ le collège / le lycée] [nom], j’instaure ce jour [date] une fiche faisant office de RSST dans l’attente de régularisation de la situation, signalée le [date] au Dasen / au Recteur. [Signature] ❭❭
⚠ 1 document par registre
⚠ Penser à numéroter les pages à l’ avance (par exemple : « page 1 sur 10 ») et à les agrafer ensemble.
Un modèle départemental de RSST est également disponible ici et peut être utilisé. SUD éducation en propose également ici.
Des modèles généralistes de RSST et de RDGI Fonction publique sont disponibles dans ce document, page 7.

□ 2 - Consigner ses observations dans le RSST

✎ Rédiger dans le RSST, ou sur des fiches en son absence, ses observations et suggestions individuelles et nominatives. N’oubliez pas d’inscrire la date et l’heure. Ces écrits ont une valeur juridique. Les suggestions doivent être factuelles et les suggestions pertinentes.
⮱ Par exemple, décrire des faits :

❬❬ Les fenêtres de la salle 14 n’ouvrent pas ; il n’y a plus de masques mis à disposition des élèves qui en ont oublié ; l’infirmière est absente pour une durée indéterminée ; il n’y a pas de gel mis à disposition des élèves et personnels et un lavabo pour x personnes ❭❭
⮱ Les éléments de l’ordre du ressenti sont également possibles :

❬❬ Au regard de l’absence de l’infirmière, tous les élèves malades passent par le bureau des assistants d’éducation. Or je n’ai pas de formation aux gestes barrière et je ne sais pas comment me protéger. Je crains d’être contaminé dans le cadre de mon travail ; je suggère un remplacement rapide ❭❭
⮱ Pointer l’ « obligation de sécurité de résultat » en s’inspirant des articles L4121 et suivants du code du travail qu’on peut résumer ainsi : l’employeur doit prendre, pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleur·euses, les mesures nécessaires en matière de prévention des risques, d’information, de formation, d’organisation et de moyens.

❬❬ Lors de mes TP de SVT, notamment au microscope, je suis en contact rapproché avec les élèves. Or les masques non homologués que les élèves portent comme le masque grand public qui m’est fourni ne peuvent éviter le risque de contamination à la covid-19 dans ce contexte. Il me paraît nécessaire, pour tenir compte des techniques connues, de planifier la distribution à toutes les personnes présentes à ces TP de masques FFP2. ❭❭
🖹 Il est important de garder une trace de ses écrits en les prenant en photo ou en les photocopiant.
Ensuite, administrativement, les IEN et chef·fes d’établissement : a) doivent apposer leur visa sur l’inscription ; b) peuvent ajouter des remarques ; c) doivent prendre les mesures nécessaires pour résoudre les problèmes soulevés ou solliciter leur chef ; d) doivent informer le CHSCTD (art. 60 du 82-453) de l’inscription et des mesures prises en conséquence.
⚠ Cette procédure étant rarement respectée, il vaut mieux informer la hiérarchie de l’inscription dans le registre :

✎ Prévenir la hiérarchie
Exemple de courriel pour prévenir des inscriptions dans le RSST à envoyer via la messagerie académique
📎 Joindre les copies des fiches RSST
❬❬ Voir modèle dans le document en PDF ❭❭
⚠ En aucun cas le fait d’avoir rempli le RSST ou le RDGI ne doit être motif à réprimande ou convocation.

□ 3 - Exercer son droit l’alerte

Pour cette procédure nous vous conseillons de contacter SUD éducation 93.
Le droit d’alerte est le préalable au droit de retrait : avant de se retirer d’une situation que l’on juge dangereuse il faut avoir donné l’alerte.

✎ On formalise le droit d’alerte (exercé si besoin à l’oral) par un écrit envoyé par courriel et éventuellement dans le RDGI s’il existe
Exemple de courriel pour exercer son droit d’alerte
📎 Joindre les copies du RDGI et éventuellement de fiches RSST
❬❬ Voir modèle dans le document en PDF❭❭

Des réponses écrites doivent être apportées par le/la supérieur·e hiérarchique. En l’absence de réponse et/ou de solution apportée il est possible de renouveler son droit d’alerte autant de fois qu’on le juge nécessaire, en mentionnant systématiquement les alertes précédentes.

□ 4 - Exercer son droit de retrait

On a donné l’alerte, mais aucune réponse n’a été apportée. On exerce alors son droit de retrait pour se retirer d’une situation dont on a un motif raisonnable de penser qu’elle constitue un danger pour sa santé et/ou sa sécurité.

🕿 Prévenir les parents des élèves qui devaient être pris·es en charge par les personnels exerçant leur droit de retrait afin d’éviter de mettre d’autres personnes en danger (en créant un attroupement devant l’établissement par exemple).
⚠ Attention, en se retirant de la situation dangereuse, il ne faut mettre personne en danger. Il ne faut pas laisser des élèves seul·es sans surveillance.
⮽ L’administration doit nous contacter ; que fait-on pendant ce temps là ?
⮊ Si on a exercé son droit de retrait en amont de sa prise de fonction, alors on peut rester chez soi en attendant d’être contacté·e par son/sa supérieur·e hiérarchique.
⮊ Si on est déjà sur son lieu de travail alors on peut se rendre à tout endroit à l’intérieur de l’établissement où on estime être soustrait·e au danger et attendre d’être contacté·e par son/sa supérieur·e hiérarchique.

□ 5 – Que se passe-t-il après ?

La question du rapport de force est importante, l’administration aura plus de mal à exercer une pression sur un collectif que sur une personne isolée.
⮊ L’administration doit répondre matériellement et apporter des solutions concrètes. Ces réponses doivent être écrites.
✔L’IEN, le/la chef·fe d’établissement ou le Dasen répond que la situation de l’école va être étudiée et que des mesures spécifiques seront prises.
✘L’IEN, le/la chef·fe d’établissement ou le Dasen, qui considère que la situation ne présente pas un risque de danger grave et imminent, vous impose de retourner sur votre lieu de travail en vous adressant un ordre écrit et nominatif.
Tant qu’une réponse écrite n’a pas été formulée au droit de retrait de la part de la hiérarchie et notamment qu’un ordre explicite de reprise du travail n’a pas été donné, l’agent peut rester en situation de retrait.
Si l’administration refuse le droit de retrait il faut engager une action en référé devant un juge administratif.
✎ Prévenez immédiatement SUD éducation 93, qui se tiendra aux côtés des collègues dans ces démarches.